國務(wù)院關(guān)于《沈陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
發(fā)布時(shí)間:2024-10-25 點(diǎn)擊次數(shù):62 來源:
國函〔2024〕157號(hào)
遼寧省人民政府、自然資源部:
你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《沈陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意自然資源部審查通過的《沈陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是沈陽市各類
開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。沈陽是遼寧省省會(huì),東北亞國際化中心城市,國家歷史文化名城,國際性綜合交通
樞紐城市?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,發(fā)揮全國先進(jìn)制造業(yè)基地、東北現(xiàn)代
服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能,推動(dòng)沈陽在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)沈陽篇章。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,沈陽市耕地保有量不低于1120.77萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于773.53萬畝;生態(tài)
保護(hù)紅線面積不低于933.84平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1577.51平方千米以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于
40%;用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過28.8億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線
以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。
三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。協(xié)同哈爾濱、長春、大連深化東北亞區(qū)域合作,加強(qiáng)與東部沿海和京津冀地區(qū)聯(lián)系,強(qiáng)化沈
陽都市圈內(nèi)城市分工協(xié)作和功能聯(lián)動(dòng),更好發(fā)揮對(duì)東北振興的帶動(dòng)作用,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開
發(fā)保護(hù)新格局。
四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系,提升中心城區(qū)核心功能,完善渾南主城城市功能,促
進(jìn)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)城融合,優(yōu)化市域鎮(zhèn)村布局。筑牢西北部生態(tài)屏障,防治土地沙化,堅(jiān)決打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。保護(hù)臥龍湖
等重要濕地,提升遼河生態(tài)系統(tǒng)功能,全面加強(qiáng)中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù),保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局,
協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用,優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的空間需
求,為培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供空間保障。提升國際航空、物流樞紐功能,完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對(duì)外
對(duì)內(nèi)通道,建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間,積極穩(wěn)步推進(jìn)“平
急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局,引導(dǎo)城市
緊湊布局,支持民生保障和改善,完善城鄉(xiāng)生活圈,促進(jìn)職住平衡;系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間,營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。
嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控,提高土地節(jié)約集約利用水平,統(tǒng)籌地上地下空間利用,有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和土地綜合整治。彰顯城鄉(xiāng)自然與
文化特色,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)沈陽故宮、清昭陵、清福陵世界文化遺產(chǎn)及棋盤山等自然保護(hù)地的保護(hù),提
升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用水平。加強(qiáng)對(duì)城市建筑高度、體量、色彩等空間要
素的管控引導(dǎo),保護(hù)好歷史文化名城的歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)。構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,塑造具
有東北地域特色和歷史文化傳承的城市特色風(fēng)貌。
五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)沈陽市國土空間作出的全局安排,是全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,
必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)
評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期
管理。
六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。遼寧省人民政府、自然資源部要指導(dǎo)督促沈陽市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完
善配套政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。沈陽市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)
規(guī)劃許可,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方法運(yùn)用,建立國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度,強(qiáng)化對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束;按照“統(tǒng)一底圖、
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)
網(wǎng)絡(luò);建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,
確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間
規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
國務(wù)院?
2024年10月20日
索 引 號(hào):000014349/2024-00084 主題分類:國土資源、能源\其他
發(fā)文機(jī)關(guān):國務(wù)院